褚正东委员：

《关于加强和完善老年人“日托养老”服务的提案》收悉，感谢对全市养老服务事业发展的关心和支持。提案主要围绕“日托”养老，从推进老幼共托、医养结合、人才培训和加强保障四方面提出了针对性建议，经相关部门联合会办，就提案有关建议内容汇报如下：

一、加大养老服务保障力度

十四五以来，先后制定出台《镇江市“十四五”养老服务发展规划》《镇江市区养老服务设施布局规划》《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《镇江市社区养老服务管理规定（试行）》《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定（试行）》《镇江市区社区养老服务补贴办法》《镇江市基本养老服务清单》《镇江市“舒心助餐”专项行动工作方案》等一揽子政策文件，制定了相关标准和补贴办法，为推动社区日托养老营造良好环境。民政、卫健、财政等部门围绕各自职能，密切协同配合，持续推动社区养老服务发展。

二、因地制宜推动老幼共托服务

截至2024年，我市常住老年人口达91.1万，占总人口的28.22%，老年人养老服务需求日益增长。目前，国内已有部分地区先行探索“老幼共托”这种服务模式，将幼儿园将闲置楼层改造为养老服务站，“托幼”的同时还可以“托老”；将养老服务中心搬进幼儿园，从“托幼”转型“托老”；在社区长者服务中心布局托育点，解决老人和孩子的双重照料问题。探索“老幼共托”模式，有助于优化整合各类闲置资源，为“一老一小”提供多样服务。但与此同时，由于老幼群体的生活方式、需求存在一定差异，“老幼共托”作为一种新的服务模式，仍有难点与卡点需要破解，需逐步实践形成较为成熟的做法。目前，我市养老机构中，句容市幸福里养老服务有限公司西城巷分公司、镇江新区宜乐养老服务有限公司2家养老机构系利用原闲置幼儿园、中学开办。

三、持续推进医养结合养老服务

围绕老年人家门口的社区养老服务需求，卫健、民政两部门推动建立“嵌入式”社区公共养老服务模式，探索在社区日间照料中心嵌入健康小屋，便于老人就近获得健康照护，全市已建成9个嵌入式社区养老机构。同时，依托基层社区卫生服务中心建立社区家庭医生工作室建设，为社区居民提供契约式的家庭医生签约服务，建立居民健康档案、提供慢性病随访、血压和血糖测定、体检预约、健康咨询、健康讲座、义诊、中医体质辨识等公共卫生服务项目以及一些常见病、多发病的代配药等医疗服务，推动医疗服务与社区养老进一步融合。目前，全市社区家庭医生工作室共118个。

四、强化从业人员培训

注重加大对养老服务人员的培训和支持力度，制发《关于推行终身职业技能培训制度实施意见》《关于提高技术工人待遇的实施意见》《关于开展家政养老服务类培训专项行动的通知》等一系列政策文件。将养老护理员确定为镇江紧缺型职业(工种)，上浮培训补贴标准；将家政服务员（家务服务、家庭照护）、健康照护师、健康照护（老人）等职业（工种）技能培训纳入政府补贴性职业技能培训项目范畴，吸引相关领域人才加强技能培训，投身养老服务行业。2024年，全市共有576人次取得养老护理员技能等级证书。开展老年护理创优行动，新增设置老年护理市级专科护士培训基地1个，培训专科护士27人；依托省级医疗护理员培训基地开展医疗护理员培训，推广老年护理专业化适宜技术，新增培训医疗护理员85人，累计培训医疗护理员511人。组织210名医护人员参加全国老年医学人才培养项目、安宁疗护人才能力提升项目和医养结合人才能力提升培训项目，提升老年医学人才专业技术能力。

养老服务是保障和改善民生的重要内容，也是最见用心用情之处。下一步，我们将在现有工作基础上，结合您的建议，进一步务实举措，推动“日托养老”高质量发展。                                                

 镇江市民政局

                                    2025年5月21日

签 发 人：陆  敏

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