施俊委员：

《关于强化社区养老服务引领作用的提案》收悉，现就有关情况答复如下：

一、养老服务资金保障多元精准

在财政支出方面，按照“居家、社区、机构相协调”的原则，定期评估每年养老机构、社区居家养老服务设施等各类养老服务机构建设和运营情况，不断优化财政支出结构，同时，强化各类困难老年人群体保障，2024年市级财政安排各类养老服务支出2142万元。在服务资源利用方面，制定实施《养老服务设施布局规划》，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，通过现有资源改建一批、社会力量拓展一批、因地制宜适当新建一批，社区养老服务设施不断完善，网络不断健全。在智慧养老推进方面，目前，全市依托省金民工程系统、市智慧养老服务平台等，持续推进养老服务信息化、精细化管理。

二、养老服务供给水平持续提升

连续5年实施老年人家庭居家适老化改造工程，累计为1万余名老年人改善居住环境。持续开展特殊困难老人和高龄老年人居家上门服务，年均服务超115万人次。为高龄空巢独居、低保重度失能以上空巢独居老人开展探访关爱服务。全市实现街道老年人日间照料中心全覆盖，现有在业标准化及以上社区居家养老服务中心375个，农村互助养老睦邻点60个，为社区老年人提供便捷助老服务。面向分散供养特困、低保、重点优抚对象等六类困难老年人群体建立“3+3”午餐补贴制度。全市310个在业助餐点2024年累计向老年人提供助餐服务103.2万次。全市在业养老机构139家，通过外引、内培等方式，形成了一批品牌化连锁机构，全市五级养老机构达3家。同时，依托智慧养老服务平台，对居家上门服务实现实时管理和精准监管。

三、养老服务政策体系不断健全

十四五以来，先后制定出台《镇江市“十四五”养老服务发展规划》《镇江市区养老服务设施布局规划》《镇江市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《镇江市社区养老服务管理规定（试行）》《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定（试行）》《镇江市区社区养老服务补贴办法》《镇江市基本养老服务清单》《镇江市“舒心助餐”专项行动工作方案》等一揽子政策文件，为推动社区居家养老服务发展营造良好政策环境。积极支持和引导社会力量参与养老服务，养老机构由原审批制改为备案制，并建立养老服务机构建设和运营补贴制度，进一步激发市场活力。

四、养老服务人才培育制度持续落实

出台《关于做好全市养老服务人才培训工作的通知》《镇江市区养老服务人才培训补贴暂行办法》，建立完善养老服务从业人员使用、培养、评价和激励体系，每年将养老护理员确定为镇江紧缺型职业(工种)，上浮培训补贴标准。2024年，市、县两级培训养老护理员近1900名。加大技能评价工作力度，目前镇江市社会福利协会、丹阳市技工学校、句容市技工学校等单位作为人社部门备案的第三方评价机构，开展养老护理员1-5级的技能等级评价。2024年，全市共有576人次取得养老护理员技能等级证书。同时，将老年医学、康复、护理、营养等作为紧缺专业纳入教育培训计划，组织210名医护人员参加全国老年医学人才培养项目、安宁疗护人才能力提升项目和医养结合人才能力提升培训项目，提升老年医学人才专业技术能力。

五、医养融合一体发展

开展老年友善医疗机构建设，推动医疗卫生机构开展适老化改造，改进就医环境，优化服务流程。鼓励非建制镇卫生院转设护理院或养老院，满足农村老年人养老和护理需求。取消养老服务机构内设医务所（室）的设置审批，按照“非禁即入”原则，实行备案制管理，全市现有17个养老机构内设医务室。探索社区日间照料中心嵌入健康小屋（家庭医生工作室），全市已建成9个嵌入式社区养老机构，便于老人就近获得健康照护。鼓励基层医疗卫生机构为失能（半失能）老人提供预约上门、家庭病床、远程健康监测等个性化服务，开展换药、鼻饲、插管、导尿、褥疮护理等项目。2024年累计提供上门服务4.11万人次，建立家庭病床1020张。市老年医学学会与信缘康护理院、九久养老院等签订志愿服务协议，引入志愿者为养老机构、社区老人提供多样化的志愿服务。

 镇江市民政局

                                    2025年5月21日

签 发 人：陆  敏

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