陈星委员：

《关于多元携手点亮15分钟居家社区 “银龄新图”的提案》收悉，感谢您对全市养老服务事业发展的关心和支持。就提案有关建议内容汇报如下：

    一、出台社区和居家养老服务规范

近年来，围绕加快推进社区和居家养老服务高质量发展目标，我市相继出台《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定（试行）》《镇江市社区养老服务管理规定（试行）》。其中，《镇江市区政府购买居家养老服务管理规定（试行）》建立60周岁以上特殊困难老年人和80周岁以上高龄老人政府购买居家养老上门服务制度，服务内容包括生活护理、助餐、助浴、助洁、助行、代办、助医、相谈、探访、智能手机辅导等，每一类服务均明确相应服务标准。《镇江市社区养老服务管理规定（试行）》对社区居家养老服务中心建设运营的基本要求、基本配置、服务项目予以明确和规范。2023年10月，我市建立实施长护险制度，明确入住定点护理机构、居家上门护理服务、亲情护理补助、基础护理服务和亲情护理补助相结合、特色护理服务和亲情护理补助相结合等5种待遇保障方式，满足重度失能人员护理保障的不同需求。

二、推动智慧养老服务发展

全市实现了智慧养老服务的城乡一体，建成“1＋7”的市县两级智慧养老服务平台，“1”是指市12349智慧养老服务平台，“7”是指各市、区智慧养老服务平台（镇江高新区使用润州区平台）。市12349智慧养老服务平台负责对丹徒区、京口区、润州区和镇江高新区的政府购买居家养老上门服务进行监管。与此同时，享受居家上门服务老年人可以按照个人需求通过该平台申请调整上门服务项目内容，满足家门口养老服务需求。

三、多元协同推动助餐服务发展

我市建立助餐点建设运营补贴机制、用水用电用气执行居民生活类价格政策措施等多项扶持政策，积极引导第三方社会资源参与助餐服务。各市、区结合辖区内老年人口规模、助餐服务需求、服务半径和安全等因素，将老年助餐服务设施纳入“15 分钟养老服务圈”建设，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合（即依托现有资源改建一批、因地制宜适当新建一批、支持社会力量拓展一批），全方位布局老年助餐服务设施。目前，全市形成了包括社区居家养老服务站点、街道（镇）综合性养老服务中心、养老机构、乡村互助养老睦邻点等助餐服务设施，助餐主体多元、服务设施较为完善、社会化运营率较高，其中主城区社会化运营率达100%，社会力量竞争性参与的局面基本形成。

四、加强养老服务人才队伍建设

每年举办养老护理员初、中、高级职业技能培训和养老机构负责人高级研修班，常态化组织养老机构开展“大练兵、大比武”。我市3家单位被授予“省级养老护理员实训基地”，2家单位被授予“省级养老服务人才实训基地”。联合人社、总工会、妇联开展养老护理职业技能竞赛，并授予优秀选手“技术能手”“五一技术标兵”“五一巾帼标兵”“巾帼建功岗位能手”等荣誉称号。建立专业对口毕业生入职奖励制度，扬中市本科以上奖补5万元，大专奖补4万元，中专奖补3万元，其他地区分别奖补3万元、2万元、1万元。取得初级、中级、高级、技师和高级技师职业技能等级证书的养老护理员，在养老护理岗位工作满 2 年后，分别享受不低于500、1000、2000、3000、5000 元的一次性岗位补贴。

五、加强养老服务领域监管

在居家养老服务方面，通过智慧养老服务平台、居家上门服务对象家庭二维码以及助老员手机APP互联互通，及时上传服务地点、服务时长、服务内容、服务图片等服务情况，通过后台比对、电话回访、上门走访等方式，对居家上门服务情况进行常态化监管，并对服务组织和人员的服务能力和服务水平作出评价。在社区养老方面，“线上”推广使用助餐服务信息管理系统，完善助餐服务记录，“线下”明确各社区居家养老服务中心在显著位置公布各地民政部门指定的服务投诉电话，接受社会统一监督。

 镇江市民政局

                                    2025年5月21日

签 发 人：陆  敏

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