根据民政部、财政部的统一部署，在2026年1月到12月期间，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴。

补贴对象：

依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022），经评估确定为中度以上失能等级、居住地为江苏省的60周岁及以上老年人，正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

补贴项目：

补贴项目包括居家社区和机构养老服务。居家社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务以及康复护理、辅具租赁、健康管理等服务；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间在 30 天以上）和短期服务（包含“喘息服务”“日托服务”，入住机构时间在 30 天以内或按次计算）等。

补贴形式：

符合条件的老年人通过“民政通”微信小程序或 APP 向服务发生地民政部门申领补贴。补贴资金通过“民政通”微信小程序或 APP 以电子消费券形式按自然月向参与补贴项目的中度以上失能老年人发放，不得折现，仅可通过“民政通”微信小程序或 APP 购买养老服务。电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、老年人能力评估机构。

补贴标准：

补贴金额按居家社区养老服务自付金额的50％、机构养老服务（含床位费、护理费和伙食费，不含押金、会员费）自付金额的40％进行折扣，累计不超过每月800 元。中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。老年人最终评估结果为中度以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以抵扣，最高不超过100元。经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。

养老服务消费补贴券领取使用操作流程

第一步：注册个人账号

一、老年人自行办理

1.微信搜索【民政通】小程序或下载【民政通】APP。

（注意，请上传民政通小程序跳转链接，此句请删除）

2. 点击右下角进入“我的”相关界面，选择“注册”选项，按照提示填写完整的注册信息。

3.填写完毕后，需勾选“我已阅读并同意《用户协议》”选项框，点击“立即注册”按钮完成账号创建。

4.账号注册成功后，进入用户登录页面，可使用一键登录功能便捷登录账号。

二、代办人协助办理

1. 打开【民政通】小程序或【民政通】APP

2.登录自己的账号，在首页进入“养老服务消费补贴项目”栏目，在“我的”页面点击“代办信息”，点击“添加老年人”，按照提示填写老年人信息，点击“提交”。

3.在“我的页面”点击“切换人员”，选择您要为其代办服务的老年人。

第二步：申请能力评估

1. 在首页点击“养老服务消费补贴项目”，点击“能力等级评估申请”，选择“评估机构”，点击“服务申请”，提交评估方式、服务时间。

2.待评估机构受理后，开展评估服务

第三步：领取电子消费券

1. 首页点击进入“养老服务消费券补贴项目”，选择“消费券领取”，点击“立即领取”，选择自己要申领的消费券点击“领取”，选择“支付宝、微信、云闪付等领取渠道”，最后点击“提交”

第四步：选择服务机构

1. 领取成功后，在“养老服务消费券补贴项目”专栏，点击“自己需要的服务”，点击“立即查询”，在查询结果页面中选择一个服务机构，进入该机构页面后点击“服务申请”，填写服务内容、服务时间，点击“提交”，等待服务机构审核。

2. 在“我的”页面，点击“我的预约”，可查询到自己提交的预约记录。

3. 服务完成后，在“我的”页面点击“我的服务”可以查询服务记录；点击“去评价”，可对服务机构和服务人员进行评价。

第五步：核销电子消费券

服务结束后，在支付费用时，电子消费券可直接按比例进行抵扣。

在“民政通”首页点击进入“养老服务消费券补贴项目”，点击“消费券领取”，点击“换券”，点击“确认”更换此消费券，完成消费券抵扣步骤。

如果您对操作方法还有疑惑，也可前往“民政通-养老服务消费补贴项目”，观看具体操作指引视频。

“养老服务消费补贴”问答

1.问：“养老服务消费补贴”是给老人发钱吗？

答：“养老服务消费补贴”是指由政府发放的电子消费券，和其他消费券一样，不能折现；对象是“中度以上的失能老人”，可以用这个电子消费券抵扣需要支付的部分养老服务费用，不能用于购买实物商品。

2.问：“养老服务消费补贴”是通过什么渠道发放的？每个月都能领取吗？

答：这项补贴是通过“民政通”App或小程序按月发放。年满60周岁且能力等级为“中度以上的失能老人”，每位老年人在同一自然月内仅可领取某一类电子消费券享受一类补贴项目，不同类的电子消费券不能重复领取、叠加使用。

对于符合要求的“中度以上的失能老人”，通过“民政通”微信小程序或APP在5个工作日内发放当月电子消费券（当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放），电子消费券有效期为一个月，当月获得，当月使用，次月失效。老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，老年人、代办人或服务机构应及时告知所在地县级民政部门，经县级民政部门确认后，于次月停发电子消费券。

3.问：哪些老年人能申请这项补贴？

答：所有年满60周岁的中国籍内地居民，经过能力评估，属于“中度以上的失能老人”的，都能申请。但是，如果老人正在享受特困供养等特定救助待遇，就不能再被纳入这次补贴的范围。

4.问：家中老人户籍在外省市，但一直居住在镇江，能申请吗？

答：可以的。“养老服务消费补贴”是以“居住地”作为发放条件的。例如：老人户籍在上海，但一直居住在镇江，可以在镇江这个长期居住地申请，享受镇江的养老服务消费补贴。

5.问：达到“中度以上失能”是申领“养老服务消费补贴”的条件，有具体标准吗？比如，家中老人平时走路得拄拐杖，吃饭需要人帮忙盛，洗澡也得有人看着，算不算中度失能？

答：老人的身体状况是否属于失能，失能到了什么程度，都需要由专业的评估机构按照国家标准（《老年人能力评估规范》）进行评估。评估结果分为五个等级：“能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能”。如果老人没有接受过评估，建议老人或者代办人通过“民政通”小程序自评，自评达到中度及以上失能等级的，再申请由专业评估机构评估。注：能力等级自评结果仅作为掌握自身能力等级的参考使用，最终测评结果以第三方评估机构评估结果为准。

6.问：评估需要自己出钱吗？

答：老年人能力评估是要收费的。但是，被评估为“中度、重度或完全失能”且符合补贴申请条件的老人，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣，最高不超过 100 元；如评估结果是“轻度失能或能力完好”，则所有费用均自理。

7.问：家中老人不会用智能手机，家人可以代办吗？

答：需要用手机下载“民政通”App或微信小程序，在“养老服务消费补贴”板块进行线上申请。老人的子女亲属、养老机构工作人员或社区工作人员都可以全程帮忙代办。

8.问：“养老服务消费补贴”每个月能补多少？要是老人已经在享受长护险服务，可以一起使用吗？

答：“养老服务消费补贴”每个月能补多少，要看老人选择了什么服务类型。不同的服务，补贴的比例和上限也都不同。补贴金额按居家社区养老服务自付金额的50％、机构养老服务（含床位费、护理费和伙食费，不含押金、会员费）自付金额的40％进行折扣，累计不超过每月800元。

中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。例如，某失能老人入住养老机构，经长期护理保险报销后需自付3000元，因消费券可抵扣40%且最高抵扣800元的规定，老人实际需支付2200元，负担大幅减轻。

9.问：通过什么渠道能了解到服务机构的信息？“养老服务消费补贴”可以跨区使用吗？

答：可以通过“民政通”App或小程序查询到当前已签约的养老机构、社区养老服务机构和第三方专业评估机构信息。选择这些签约的机构，就能正常使用“养老服务消费补贴”的电子消费券。“消费券”在镇江全市范围内通用。为确保老年人有更多选择，各市、区还在持续征集养老服务消费补贴项目参与机构，后续将及时调整和补录。

10.问：“养老服务消费补贴”政策会持续实施多久？

答：这次补贴项目在全国范围内的实施期限为12个自然月，从2026年1月到2026年12月。

11.问：老年人在“民政通”能力标签显示中度失能及以上，但是领取不了消费券？

答：确认是不是以下三种情况：一是正在享受特困人员供养救助待遇的，二是正在享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的，三是正在享受居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人，以上不纳入本次补贴对象范围。

12.问：养老服务消费券能支付护工、保姆费用吗？

答：只有一种情况可以抵扣消费券，通过“民政通”App或小程序预约的相关服务，消费券才能抵扣相应的服务费用。自己私下找的护工或保姆，不能使用消费券抵扣。

温馨提示

“民政通”不会以任何形式向您索要验证码、密码或银行卡号。请务必保护个人信息安全，切勿向陌生人透露敏感信息或转账，谨防诈骗。如有任何疑问，可电话咨询各区民政部门。

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